谈话前”六必知”是哪六个？一文讲透纪检监察谈话准备全流程

关键词导读：纪检监察谈话是监督执纪工作中最基础也最关键的调查措施之一。依据《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》第二十七条、第六十九条等规定，谈话前必须完成谈话方案制定、安全预案编制、”六必知”情况摸排、风险评估、审批报批、谈话场所检查及后续交接安排等七项准备工作。本文逐步拆解每一步的具体要求、法规依据和常见误区，帮助纪检监察新人掌握谈话前准备的完整清单，做到依规依纪、安全可控。

在谈话之前做了哪些准备工作你知道吗？
约谈前必须做的七件事

《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》第二十七条
纪检监察机关对问题线索进行谈话函询处理的，要起草谈话函询报批请示、制定谈话方案及有关工作预案，并按照规定程序报批。需要对下一级党委（党组）主要负责人进行谈话函询的，要报纪检监察机关主要负责人批准，并且必要时要向同级党委主要负责人汇报。

第六十九条
纪检监察机关进行谈话要保证整个过程都在可控范围内。在谈话之前要做好风险评估、医疗保障、安全防护和处理突发情况的方案。

把这两条规定放在一起看，就可以知道一个事实：谈话并不是一坐下来就可以进行的。没有做好准备就去谈话，这是违反规定的。

这篇把谈话之前的准备工作分成七步来完成，并且每一步都有一条规则。看完之后你就会知道要准备些什么以及为什么要准备——下一次领导让你做准备的时候可以参照一下这个清单。

一问：在谈话之前需要准备好哪些文件呢？

很多新人都认为谈话就是带着一个笔记本进去。按照《规则》第二十七条的规定，在谈话之前要准备好两份文书：

一谈话方案。写什么呢？谈话中需要核实的问题线索有哪些、谈话对象是谁、由谁主谈、谁做记录、什么时候在哪里进行、配合单位及人员是谁、有什么注意事项。这不是给自己的看的——方案要上报审批，经过领导审核之后才具有约束力。

二应急预案。写什么呢？会出现什么样的突发事件以及如何处理。关于安全方面的问题（如果谈话对象出现身体不适的情况该怎么办），医疗方面的问题（如果有慢性疾病的话需要有医生在现场或者附近待命），保密方面的问题（不能泄露的信息采取什么措施）。也要进行审批。

中央纪委国家监委法规室编写的《监督执纪工作规则释义》中特别提到要制定谈话方案的原因是：「主要目的是加强对于谈话过程中的把控以及监督管理，确定工作任务的责任人，降低随意性的发生概率，并保证谈话的效果。」工作预案的作用就是”在谈话过程中遇到突发事件时预先准备好相应的处理办法，从而能够及时有效地进行应对和解决，防止出现不好的结果。”

要牢记住两个词：报批、把关。没有批准就不能谈论，这是铁律。

第二问：”六必知”是指什么？为什么要去做呢？

“六必知”是指在谈话之前必须要了解的六个基本的情况——

❶履历：曾经在哪些单位工作过，在什么样的岗位上担任什么样的职务

❷身体情况：是否有慢性病史，最近有没有看病，心里是不是很安定

❸性格特征：外向急躁型或者内向沉默型、容易情绪波动或者心理承受能力强

❹家庭关系：婚姻状况、子女情况、家庭经济状况、近亲属中是否有涉案人员根据问题线索来判断谈话对象的安全程度

❺工作情况：业务水平如何、与同事的关系怎样、有没有受到过处分

❻为人处世：平时和别人交往的方式是什么样的？有没有什么明显的心理压力或者反常的行为

“六必知”并不是走个形式而已。各地在监督执纪实践当中都提出过”六必知情况掌握不清不放过”的要求，并且不允许没有弄清楚就进行讨论。为什么这么严格呢？有两个原因：

第一，六必知就是救人的意思。你没有掌握到对方身体情况的时候，万一对方体检指标有问题，或者患有心脏病、高血压等疾病的话，在谈话的时候压力太大就会出现危险。安全并不是一种运气，而是要事先做好准备的。

第二，六必知是谈话策略的基础。不了解对方的性格特点、最近害怕的事情以及家庭状况等信息的话，那么谈话就只能是瞎猜了。对方进门时的情绪你怎么能知道呢？给你的信号你怎么能读懂呢？打出的牌你也不知道能不能用。谈话就是一场信息战，信息不对称的一方会处于劣势。

新人一定要知道的六件事：填写表格、归档。这张表格以后会出现在卷宗中。和第四期所说的全程留痕一样，表里面有的东西，你就做了；表里面没有的东西，就相当于没做。

三问：谈话方案怎样才算合格呢？

这并不是一个写作文的问题，而是一个”想清楚没有”的问题。一份合格的谈话方案应该包括以下六个方面：

①谈话对象。是谁呢？

②谈话人。由谁来主导对话，由谁来进行记录，由谁来担任安全监督的角色。人员搭配要考虑到：对于女性谈话对象最好要有女同志参加；对于复杂的疑难案件要由有经验的人去办理；按照规定应当回避的就必须回避。

③核实的问题线索。这次谈话要解决哪些问题。并不是要把所有的疑问都罗列出来——而是把本次谈话中需要重点询问的几个关键点列出来，在每个关键点下面写上相应的证据材料以及提问的角度。

④谈话的方式。先问什么再问什么。进门如何开头，重要的问题在什么时候提出，对方会有哪些反应，怎样应对这些反应。策略不必长篇大论地写出来，但是要保证出场的人看了之后能明白怎么做。

⑤时间以及地点。什么时候谈，哪里谈。场所要符合安全的要求，不能随便找一个办公室来谈——一定要是经过安全检查并且装有录音录像设备的正规谈话室。

⑥注意事由。哪些纪律红线是不能触碰的，什么样的情况要进行上报。

新人最常犯的错误：方案写的很大很全面但是没有针对性。审查调查中的人谈要”一人一策”，不能有”千人一面”的模式化的做法。每个谈话对象的性格、涉案情况和心理状况都不同，所以方案也应该有所不同。把上一次谈话时制定的方案稍作修改就可以用了？不符合规定。

第四问：安全预案管理的是什么呢？什么样的方案才算是有预案呢？

安全预案从哪里开始呢？就是对风险进行评估。按照”六必知”的要求把谈话对象的安全风险分为三个级别——

低低风险：身体健康，心理状态良好，无明显的抵触情绪。正常的谈话，常规保障到位就可以了。

中中风险：有基础疾病或者最近情绪起伏大或者涉及的问题比较敏感。要配备相应的防护设施，并且要有专业的人员进行值守，在排除了安全隐患之后再向分管领导申请批准。

高高危：身体健康状况存在严重问题，心理状态非常不稳定，有明显的反抗或者过激的行为。不许进行谈话，在所有的风险因素都消除之后再做判断。

做完风险评估之后的安全预案应该包括以下内容：

预案维度	具体要求
医疗	对有基础疾病的人群，在出发前要确定好急救药品是否带齐了，医护人员有没有到位。规定要求各地谈话室要备有常用急救药品，并且要检查其有效期。
安检	谈话对象进入谈话室前要进行安全检查。尖利的物品、危险品和通讯设备都要上交。签字笔、钥匙、别针式的党徽等小东西都不能带进去。
交接	非留置状态下进行的谈话，需要谈话对象的亲属或者单位派人将其送到指定地点。谈话结束之后要做好心理疏导工作，”手递手”地交给到位，并且要和谈话对象的家庭以及所在单位保持联系，及时掌握思想、行为的变化情况。
应急	突发疾病怎么处理、情绪失控怎么处理、对抗冲突怎么处理——每一种情况都要有具体的应对办法以及负责人。

一个容易被忽视的地方：安全员要为正式员工，并且不能用临时借调的人来代替。安全员在整个谈话过程中起着安全监督的作用，在谈话之前对谈话场所以及谈话对象进行安全检查，在谈话当中监督谈话纪律，在谈话之后进行交接确认——安全员是一个独立的角色，并且不会参与到提问或者记录当中去。

第五个问题就是审批过程中需要经过哪些程序呢？

审批不能少，少了就是违法。一般的过程为——

一承办部门负责起草谈话方案、安全预案，并填写《使用谈话措施呈批表》

二案件监督管理部门（案管室）对每一个案件进行审查，主要检查”六必知”是否落实到位、”安全评估”是否准确无误、”安全措施”有没有具体的实施办法

三分管领导审核

四纪委监委的主要负责人进行审批

对于”走读式”谈话（即非留置状态下进行的谈话），审批的要求更加严格：要实行”一人一表”、”一人一批”，不能几个人共用一份审批表。审批一次有效期限一般为七天，如果需要继续谈话的，则要重新办理审批手续。

另外一条容易被人忽视的规则：领导先谈制度。第一次谈话一般是班子成员或者承办部门负责人来谈，而不是新人上去提问。这并不是对新员工不信任，而是第一次谈话就决定了整个调查的方向与基调，所以要依靠有经验的人来进行。

第六个问题就是谈话场所有什么样的硬性规定呢？

《规则》第二十八条规定：”谈话应当在有安全保障的地方进行。”

什么是”具有安全防护措施”呢？

一要有一个规范的谈话室，不能在办公室、食堂或者其他任何地方。初核阶段的谈话一般要在纪检监察谈话室内进行；立案审查调查阶段的谈话应该在更高的标准的谈话室里进行。

二谈话室要经过安全检查。录音录像设备运转良好为最低要求，谈话过程中要全程录音录像。如果设备不好，那么这次谈话就白做了。

三在谈话之前要对谈话室进行一次安全检查。桌子椅子有没有被固定好，门窗是不是安全的，医疗急救设备有没有准备好——看起来是小事情，但是翻车的时候才明白这不是小事。

第七个问题就是谈完之后就结束了。还有什么事情吗？

准备工作还没有结束，在谈话之后还要做一系列后续的工作也需要做好准备。

一心理疏导：谈话结束之前要对被谈话人进行思想上的疏导。不是客套话，而是规定动作，在谈话对象离开的时候心里的状态要平和一些，不能留下很大的情绪隐患。

二交接：在非留置状态之下，要”手递手”地交给亲属或者单位负责人，并且要签字确认。交接之后要马上进行跟踪回访，随时掌握思想、行为的变化情况。

三记录归档：谈话记录、录音录像资料、审批文书等都应进行归档。就是那句话：卷宗上有记载的，你做了；卷宗上没有的，就相当于你没有做。

一份完整的准备工作的清单

把上面提到的七条问题整理成一个清单，在下一次接到谈话任务的时候按照这个清单来检查：

序号	动作	具体要求	法规依据
一	六必知	对个人履历、身体状况、性格特点、家庭关系、工作表现、为人处事等都要了解清楚，并且要填写表格	《规则》第六十九条
二	风险评估	按照六必知的要求给谈话对象打低、中、高的风险等级，高风险的不能进行谈话	《规则》第六十九条
三	谈话方案	谈话对象、人员、问题线索、策略、时间地点、注意事项，一人一策	《规则》第二十七条
四	安全预案	医疗、安检、交接、应急四个方面，安全员已经安排好	《规则》第二十七条、第六十九条、第七十条
五	报批	呈批表、方案、预案，一人一表一人一批，案管室审核之后上报领导审批	《规则》第二十七条
六	场所检查	规范谈话室、录音录像设备完好无损，安检设备已安装完毕，急救药品也备齐了	《规则》第二十八条、第六十九条
七	后续准备	心理疏导方案、交接班计划、资料整理和回访安排等	《规则》第六十九条

最后提醒一句

很多新人都认为准备工作的过程就是一种形式主义——填写表格、签字、上报审批等等，一大堆文件让人感觉很烦人。这样的想法是很危险的。

“六必知”并不是做样子给别人看的。你不了解对方患有心脏病的情况，那么你和他说话的压力就会直接威胁到人的生命安全。

安全预案不能只做样子。全省通报的安全事故案例中，每次事后复盘都会发现，出现问题的地方都在准备环节——应该排查的问题没有排查出来，应该发出警报的通知没有发出，应该准备好药品的都没有准备好。

越是准备充分，就越容易在谈话中占据主动。
准备得越充分，就越能保证安全。

在纪检监察实务中，这就是为什么监督执纪工作规则要把准备工作当作强制性的规定来执行的原因——并不是建议你去准备，而是要求你去准备。没有做好就是违反规定。

依据索引

1.《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》第二十七条（谈话函询报批程序）、第二十八条（谈话场所安全要求）、第六十九条（谈话安全保障及风险评估）、第七十条（谈话安全责任）。

2. 中央纪委国家监委法规室《〈中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则〉释义》关于谈话方案与工作预案的解读。

3. 中央纪委办公厅《关于进一步做好”走读式”谈话安全工作的意见》关于”六必知”、”一人一策”及安全交接的规定。

本文来源：纪晓语·研习小舍